改革开放30年,建设有中国特色社会主义的伟大实践,为石景山区科技发展奠定了坚实基础。从国家层面讲,53个高新区的建立,一系列国家科技计划、科技工程的启动,特别是国家创新战略的实施,指明了科技事业发展的新方向。从北京市层面讲,“二四八”科技体系的完善,资源科委、体系科委的建立,中关村科技园区的崛起,探索出了一条首都科技发展的创新道路。对于石景山区来说,将紧紧围绕建设“首都文化娱乐休闲区(CRD)”的发展定位,增强紧迫感、危机感和责任感,解放思想、把握机遇、锐意进取、真抓实干,开创了“奋力争先、科学发展”的科技工作新局面。

1978年12月,石景山区科委成立,1986年石景山区第一家民营科技企业诞生,1992年八大处科技园区建立,2006年1月石景山科技园正式加入中关村科技园区。截至目前,全区科技企业已突破2000家,其中高新技术企业355家。科技园区逐步成为区域科技发展的主要载体和阵地,以高新技术产业为主体、以文化创意产业为特色、以现代服务业总部楼宇经济为支柱的产业格局初步形成。
回顾石景山区科技工作30年的发展历程,应该说,在各级政府和相关部门的高度重视和大力支持下,石景山区坚持以经济建设为中心,以结构调整为主线,突出园区战略,锐意改革、扩大开放,狠抓招商引资,优化产业结构,大力发展非公经济,提高科技支撑能力,促使国民经济朝着又好又快的方向发展,取得了突出成效。当前,石景山区不仅跻身“全国科技进步先进区”行列,区科委还先后获得了“全国科技管理系统先进集体”、“全国专利系统先进集体”的荣誉,石景山园也获得了“中国十大最具投资价值科技园区”称号。同时,在高科技产业、文化创意产业领域也形成了特色品牌,充分彰显出科技促进经济建设和社会事业发展的活力。
培育科技产业 扶持科技企业 园区企业突破800家 预计今年收入205亿元
改革开放30年来,随着项目科委向资源科委、体系科委的转变,科技工作重心由单纯的科技项目、创新研发逐步转向科技产业的培育和科技企业的扶持,科技工作切入到了区域经济发展的核心战场。
科技园区逐步成为区域经济发展的先导和龙头。1992年北京市人民政府批准成立石景山八大处高科技园区,2006年1月加入中关村科技园区。经过十几年发展,八大处高科技园区从市级工业开发区升级到国家级中关村科技园区,面积从0.79平方公里扩展到3.45平方公里。目前,园区企业总数已突破800家,搜狐网游、华录文化、华电煤业、中版集团数字传媒等一批业内龙头规模企业相继入驻。预计今年全年园区企业实现收入205亿元,税收5.5亿元,分别是九十年代末的14倍和16倍。
产业结构调整步伐不断加快。一是高新技术产业稳步发展。2000年4月,区委区政府出台了《关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的实施意见》,推动电子信息技术、新材料等高新技术产业稳步发展,规模聚集效应逐步显现。目前,全区高新技术企业已达355家,1~9月实现收入75亿元、税收2.8亿元,同比增长1.1倍和1.8倍。二是文化创意产业品牌效应日渐体现。国家数字媒体技术产业化基地等一批国家级品牌落户石景山,首批北京市文化创意产业集聚区榜上有名,为石景山区发展以数字娱乐为特色的文化创意产业奠定了基础,初步形成以网络游戏、影视动漫、手机游戏为主的三大产业格局。1~9月,数字娱乐企业实现收入20亿元、税收1.24亿元,同比均增长5倍以上,带动全区文化创意产业实现销售收入80亿元。三是充分发挥园区辐射带动作用,依据CRD定位,大力发展总部经济、楼宇经济,促进区域第三产业比重不断提升。
提升科技工作地位 完善科技管理体制
改革开放以来,区委区政府不断加强对科技工作的领导,“科教兴区”战略已成为长期战略,《关于加速科技进步,建设创新型城区的意见》的出台,为全区科技发展指明方向。区政府成立科技工作领导小组,调整园区建设领导小组,研究解决科技发展重大问题。建立区知识产权联席会议制度和区科普联席会议制度,优化科技发展良好环境。编制完成“十一五”时期全区科技、园区、知识产权、科普等30余个专项规划及一批建设规划,把握全区科技发展方向。 近两年,我区列入国家、市、区科技计划项目300余项,其中市级以上150余项。
随着对科技工作认识的进一步提高,科技工作管理的体制机制也在逐步完善。2005年,在不断完善科委、科协职能基础上,成立区知识产权局;2006年成立中关村科技园区石景山园管委会;2007年科委、园区合署办公,创新了管理模式。运行中,相继成立知识产权管理服务中心、园区综合服务中心等一批科技服务机构,形成了以政府职能部门为主体、配套管理服务机构为辅助的科技管理体系。
在队伍建设方面,科技管理人员大幅增加,专业水平逐步得到提升。而且,区科委还先后启动、实施“个十百千工程”、“七大区级科技计划”、“六大科技工程”及“四大主题工程”,明确了工作重点和方向。同时,出台《石景山区科技计划项目(课题)经费管理办法(试行)》、《石景山区科技项目管理办法》,引导科技创新、规范发展。
健全区域创新体系 提升自主创新能力
继我区“支持高新技术企业发展的二十四条意见”出台后,区科委制定了《关于技术创新企业的认定及奖励办法》,积极鼓励企业创新,推动产学研联合发展。
截至目前,石景山区专利申请量达4947项、授权2357项,获得版权、著作权突破5000项,且每年均以50%以上速度递增。20余家企业投入奥运场馆及项目建设,一批高新技术和产品被用于神州六号载人航天飞船升空等国家重大科技工程。
产学研一体化不断深入。整合北方工大、中科院高能物理研究所等驻区高校和科研院所丰富的智力资源,推进产学研联合,促进科技成果转化。
科技服务体系不断完善。生产力促进中心、技术交易市场相继建立。建立银科企交流机制,大力发展科技中介组织。建立留创园及专业人才市场等人才载体,复合型高端人才不断聚集,科技人才总数近6万人。
企业创新主体地位不断强化。建材院等4家企业被评为中关村百家创新试点企业。26家企业被认定为高成长“瞪羚企业”。涌现出“水孩儿”、“明诚”等一批自主创新品牌。
加大科技投入 促创新型城区发展
随着科技投入逐年加大,科技三项费由原来每年的200~300万元,增加到2005、2006两年的5906万元,年均占本级财政支出达到1.67%以上,同比增长32%,为社会全面发展提供了有力支撑。
城市管理有效提升。数字石景山建设取得实质性进展,城市管理和公共服务系统有效地支撑城市精细化管理。电子政务网进一步完善并承担国信办电子政务试点工作。科技创安工程成效显著,启动街道综合管理服务系统建设,完成“北京市社区管理信息系统”建设。“石景山区城市建设管理信息系统”被列为国家“十五”重大科技项目。
园区生态建设快速推进。编制生态园区建设规划,开展ISO-14001环境管理体系认证,推动节能减排技术、可再生能源和新能源、新材料的研发及产业化应用。推进园区信息化建设,启动“e—石景山园”建设工程。
环保、科普等社会事业健康发展。高水平建设环境监测指挥中心,实施黑石头垃圾消纳厂环保处理工程,生活垃圾无害化处理率达100%。探索科普新模式,创建全国科普示范城区,初步形成了科普网络健全、科普设施完善、科普活动丰富的科普工作新格局。同时,科技工作对教育、卫生等社会事业的发展也提供了有力支撑。
特约编辑:李艳 王云 |