真抓实干,就是区第十次党代会上提出的执行力问题,是当前我们面临的艰巨课题。事实表明,要确保真抓实干由嘴上落到腿上,由墙上落到地上,并生根发芽开花结果,仅靠领导干部或少数人的努力是不行的,必须坚定地运用制度措施进行规范约束,变成党员干部和广大人民群众的共同行动。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”只有建立健全真抓实干的制度措施,真抓实干才能持久经常,达到预期的目标。 建立健全真抓实干的责任追究制度。真抓实干是一个艰苦的实践,说起来容易做起来难,难在哪里?难在坚持不懈、务求实效,核心内容是责任难以落实。一个正确的决策能否在实践中得到贯彻,关键是人持之以恒地落实。一个人去干一件事或多件事,成绩和问题只能出在一个人身上;但一个集体去做一项工作或连续完成多项任务,就必须分清责任、分解任务、分明时限。否则,责任不清,任务不明,就会造成看似热闹实则混乱的局面,不仅会发生推诿扯皮、效率低下的情况,更严重的是延误了发展、破坏了建设。因此,在打造北京CDR的过程中,我们首要的是建立健全责任追究制度,就要把责任划分得清清楚楚,要把任务分解得细细致致,要把标准和时限制定得明明白白,使工作有所遵循、有据可依。同时还要按制度实行违责失职追究,没有追究,再严格的制度也会形同虚设、失去权威。 建立健全考核评估制度。制度作为一种规范化的方法,具有其他所无法可比的刚性,是一定范围内和特定时间里每个人都必须遵守的行为准则,实质是保证人们的思想和行为沿着预定的、正确的方向前进。要确保区第十次党代会精神落到实处、见到成效,建立健全考核评估制度势在必行,而重点则是要在述、考、评上下功夫。有了严密的述,既能保证落实者有章可循、有条不紊,还能促使其真抓实干、务求实效,不断强化责任心、事业心和紧迫感;有了严格的考,就会促使落实者激增动力、追求效率,还能促使其解放思想、开动脑筋,不断强化守土有责的阵地意识和勇于进取的拚搏精神;有了严肃的评,就能推动落实者避开牵扯、专心致志,还能促使其排除干扰、集中精力,不断提高真抓的水平、实干的质量和进步的幅度,真正形成用制度管人、以制度理事的局面。 建立健全监督检查制度。监督检查是调整工作符合决策目标而开展的一种督导活动,既是一种重要的领导方法和工作方法,也是保证真抓实干务求实效的一个不可缺少的环节。要制定出坚定有力的监督检查制度,重点要在三个方面上花气力:一是如何能够及时发现真抓实干过程中出现的问题,保证真抓实干由响当当的口号变成实实在在的行动;二是如何能够及时纠正偏离决策目标的做法,依据有关政策规定严肃处理违纪违法和失职的行为,保证真抓实干健康地合理运行;三是如何能够理智及时地总结经验教训,寻求有效措施,堵塞存在的漏洞,保证区委决策落实的力度、深夜和广度,保证建设的进度、质量和成效。 当然,确保真抓实干的制度,不仅只是上面提到的三项制度,还有许多诸如理论学习、科研攻关、信息反馈、力量协调、部门配合等制度,这需要我们在真抓实干过程中不断地去探索制度和完善,在这里主要是抛砖引玉,引以重视,关键的是要把科学的配套的管用的有效的制度建立健全和贯彻执行起来。实践证明,制度建立健全了,贯彻执行了,一切都按制度办理、以制度评判优劣,就能充分调动各方面的积极性和创造性,就能有效地推动决策的贯彻落实,就能保证真正地真抓实干了。
《石景山报》评论员 |