区政协副主席 民革区工委主委 陆德山
当前，我区经济发展应把速度放在首位，同时兼顾质量和发展水平。为此，应高度关注并注意解决以下几个问题。
注意提高我区干部的经济能力，将经济能力水平高的干部调配到我区经济发展的第一线。
首先，全面提高区政府副区长的经济能力是十分必要的。区政府的各位副区长分工明确、分兵把口、独挡一面，都应该注意提高经济能力，包括宏观经济能力、微观经济能力、比较实用的经济能力，诸如经济设计能力、经济决策能力、经济运行能力、项目操作能力、提高税收能力等等。这些能力的提高，首先要学习经济学理论，而后要将经济学理论联系我区经济发展的实际，提高自己的经济能力水平。其次，区政府具有经济职能的各委办局都应配备经济能力较强的干部，尤其是局长、主任等一把手，一定要懂经济。衡量干部经济能力水平高低的标准很多，有理论的也有实践的，下面列举两个，一是看谁能从北京市政府申请来的政策多、项目多、投资多；二是看一看各委办局分管的项目的进展状况，有无久拖不竣工的，有无招商失误无力建设的、违规操作产生矛盾的、造成国有资产流失的及有没有提高和增加税收的。用这两条标准来衡量，从结果上检验干部的经济能力，大家会心服口服。另外，调配经济能力强的干部，不但要求用人要有准备，而且要求要快、要迅速，目前，我区的经济职能部门急需经济能力强的领导干部。同时，对给我区经济发展造成损失的干部要提出批评，有违纪违法犯罪行为要依法依规处理。
注意对我区正在实施的重大项目进行全面检查。
一是以区政府的名义与他人合作的项目，包括已签合同和未签合同的项目；二是以区政府职能部门及各委办局的名义与他人合作的项目；三是以招标形式开发的项目，但项目进展十分缓慢，或者项目改变了性质、规划和用途；四是以合同形式外包的项目，形式上看与我区关系不大，但实际上浪费了资源，造成国有资产的损失；五是以区政府及委办局的名义为他人担保贷款的项目；六是群众、各民主党派成员、政协委员、人大代表反映比较大的项目；七是各农工商联合体单独开发或合作开发的一切项目，上述这些项目都应进行全面的跟踪检查。
对正在实施的重大决策、重大项目的进展情况进行全面检查的主要原因有：
第一，对方违约、不按合同操作使合作失去了基础。这种项目不能一拖再拖，而应立即决策，中止合同，尽快减少损失。
第二，我方政府违约的情况也是存在的，应查找原因，落实责任。
第三，政府各职能部门不作为，虽没过错、没责任，但也不推进，合作项目久久不能进展。
第四，对方开发主体发生变化使项目进展不快。这些情况我们应当及时掌握，推进项目尽快落成。
同时，在项目审批过程中，政府各部门一定要协调一致，不能相互拆台。
设立特殊机制，制定特殊政策，迅速启动和发展中关村科技园区石景山园
第一、设计制定特殊机制，推动石景山园的发展。特殊机制应该包括以下几个方面：一是特殊的领导机制。应由一位副区长出任石景山园管委会主任，提高石景山园的政治地位，加强石景山园的领导力量；二是特殊的授权机制。应授予石景山园管委会以特别的权力，包括重大决策权、重大任免权等；三是特殊决策机制。包括决策的自主权、自主程序；四是特殊的免责机制，迅速发展石景山园是有风险的，出现可以理解的工作失误不应由个人来承担，而应由组织承担，使石景山园的各级领导干部能够放下包袱，轻装上阵；五是特殊的办事程序。按照特事特办的原则，要求各有关部门合力配合，缩短办手续的时间，必要时可实行一站式办公，最大限度地提高办手续的工作效率。
第二、制定特殊政策，推动石景山园的发展。主要是招商引资政策，包括对投资者的财政补偿政策，以及对中介人、中介机构的奖励政策。在制定特殊招商引资政策时，应注意几个细节，一是制定的特殊政策应以政府文件的形式公布，要有文件号，加盖政府的公章，提高特殊政策的权威性，增强其可信性；二是要以政府名义印制招商引资的格式合同文本，包括两方合同、三方合同等，要统一填写，避免矛盾；三是要成立招商引资的机构，广泛吸收社会各界人士参与，大量印制招商引资的政策和有关文件，使每一个招商引资的人都能以石景山园的名义开展工作。
同时，石景山园的地上面积有限，要将一些服务性设施建在石景山园的外围和周边，诸如餐饮、洗浴、健身、娱乐等休闲服务性设施要在园区外围同时发展，实现石景山园的内外配套、同步发展，有利于石景山园的招商引资和全面发展。
发展我区经济近期需要确定的几个问题
第一、CRD的地理位置问题。我区打造CRD，一定要有一个特定的区域。我认为，CRD区域应设在衙门口，以衙门口温泉为中心，建设京西温泉度假村，从交通上说，有五环路、石景山路、莲石路、阜石路和地铁，十分方便。从配套上说，西边有石景山体育馆、海水游泳馆和八角游乐园，东边有老山自行车馆和小轮车场、国际雕塑公园和未来的地下商城，这些配套设施都有利于开发衙门口温泉。
第二、银河商业大楼的功能定位问题。由于即将开始建设的银河商务大楼紧邻北京市第一中级人民法院和北京市检察院第一分院，对着北京市司法鉴定中心。我认为，可以考虑将银河商务大楼建成一座北京律师大厦，将各大律师事务所总部引入我区。目前，北京市有1.3万名律师，1000多家律师事务所，去年完税40多亿，加之我区的司法资源是永入性的，尤其是第一中级人民法院，对各律师事务所都有很大吸引力，同时，各种智能化管理手段和先进的服务技术以及我区优惠的招商引资政策，可以相信，北京律师大厦若设在银河商务区必将成为北京各大律师事务所的新家园。
第三、八大处公园的性质、体制问题。八大处公园目前是事业编制、计划管理，这是不应该的。应改为企业性质，走入市场经济。这么大的公园每年不向区政府交税，这是完全不能理解的。有人开玩笑地说，他要是承包八大处公园，1年能向区政府交1亿税款。这种说法可能高一些，但足以证明八大处公园的经济价值。因此，八大处公园的改制势在必行，应尽快决策。 |
