●区民政局 孙永红
党的十七大是在我国改革开放和社会主义现代化建设关键阶段召开的一次重要会议。报告高屋建瓴阐述了12个大问题。其中，改善民生是重要的核心内容。十七大报告关于改善民生的部署，是历次党的代表大会报告中文字篇幅最多、观点最鲜明、要求最具体、论述最深刻、内容最丰富的一次。报告指出：“人人享有基本生活保障”，“人人享有基本医疗卫生服务”，“人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善”，“到2010年绝对贫困现象基本消除”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。报告就加快推进以改善民生为重点的社会建设方面提出了六项任务，从教育、就业、社保、卫生、分配、治安六个与民生密切相关的方面作了全面部署。在这些安排部署中，将民政工作中的社会救助、社会福利、低保制度、慈善事业、优抚安置、老龄工作、减灾防灾等方面列入其中。作为一名民政工作者，在备受鼓舞的同时，也深感责任重大。
民政部门承担着保障、改善民生的重要使命，联系自身实际，民政部门要重点抓好“三个强化”，打牢一个基础，做实五项工作，从而推动各项民政工作又好又快发展。为促进我区经济社会全面发展、构建和谐石景山和举办一届高水平有特色奥运会作出新的贡献。
抓好“三个强化”：即一要抓好“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念的强化；二要抓好“解决民生、维护民利、落实民权”核心职责的强化；三要抓好“维护稳定、促进和谐”核心作用的强化。
打牢一个基础：即打牢社会救助、社会福利等社会保障体系基础，关注、保障和改善民生。一是着力从健全体系、完善制度、加强衔接、规范管理入手，构建和完善以最低生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活。对救助资源进行有效整合，促进科学救助、合理救助。积极发展慈善事业，在街道层面成立区慈善协会分会，充分发挥慈善组织的作用，拓宽慈善募捐渠道，组织实施慈善项目，增强救助实力和社会影响。加强流浪乞讨人员救助工作，充分发挥流浪乞讨巡导队的作用，加大巡查力度，控制流浪乞讨现象。二是大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。坚持政府主导、社会参与，加快社会福利服务机构和设施建设，积极扶持普通档次、养护型养老服务机构的发展。进一步健全以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。继续抓好“社区家庭敬老院”型、“政府资金补贴”型、“依托社会养老设施”型和“志愿队伍服务”型的居家养老服务工作。不断拓展社区为老服务项目，逐步建立起具有本区特色、符合群众需求的社区居家养老体系，为老年人提供优质廉价的居家养老服务。推进社会福利社会化改革，鼓励和引导社会力量兴办社会福利事业。推进服务标准化工作，提高社会福利管理服务水平。做好老年维权工作，加大维护老年人合法权益工作力度，推进老龄事业积极化、健康化发展。
做实五项工作：
一是大力推进社区服务体系建设，满足群众的需要，充分发挥社区服务在构建和谐社区工作中的基础作用。逐步建立起与完善社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员的服务主体多元、服务门类齐全、服务质量和管理水平较高、服务效益较好的社区服务体系。积极推进社区服务体制改革，探索建立街道社区服务中心新型的管理服务体制。探索建立社区服务类行业协会，试行社区服务业认证制度，提高社区服务业的规范化，专业化程度促进优秀的社区服务企业形成品牌效应。探索建立社区服务项目管理的有效机制，加强社区志愿者（义工）服务队伍建设，加大志愿者基础培训和专业培训力度。
二是全面落实双拥优抚安置政策，巩固军政军民团结。继续推进“军营社区”建设，支持部队后勤保障社会化改革。贯彻落实《北京市军人抚恤优待办法》和《石景山区军人抚恤优待实施细则》，全面落实优抚对象在生活、住房、医疗等方面的保障和优待政策。积极推进退役士兵安置改革。逐步建立以政策扶持就业和培训促进就业为主体、以就业服务为支撑、以自主择业为方向的多样化退役士兵安置制度，解决退役士兵安置难问题。
三是加强民间组织的培育和管理，引导民间组织健康有序发展，增强其服务社会功能。紧紧围绕我区的发展定位，重点培育发展社区民间组织。努力实现布局合理、门类齐全、功能到位、层级分明、管理有序的社区民间组织体系。加快发展行业协会、公益性协会，为繁荣我区经济作贡献。依法加强对社会团体和民办非企业单位的登记管理，坚决查处违法、违规民间组织，维护社会正常秩序。
四是加强社会行政事务管理工作，促进社会生活和谐有序。按照创建“和谐家庭”的要求，以全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位指标体系为标准，建设文明和谐的婚姻登记机关，不断提高婚姻、收养登记服务水平；大力推进葬式改革，加大对乱埋乱葬和封建迷信活动的管控力度。认真做好行政区划工作，认真落区《关于进一步加强见义勇为权益保护工作的意见》，切实维护见义勇为人员的合法权益，。
五是加强民政队伍建设。民政工作直接服务于人民群众，特别是与困难群众的切身利益息息相关，党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，在很大程度上是通过民政工作来体现和实现的。因此，培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政工作队伍，显得尤为必要和迫切。按照“抓班子带队伍，抓党建促队建”的基本思路，不断加强和推进民政队伍建设工作。加强理论和政策的学习研究和教育培训，用十七大精神武装干部职工的头脑，指导工作，不断提高干部职工尤其是领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，确保各项民政工作任务有效落实。
十七大报告内容丰富，博大精深，需要认真学习，仔细领会。下一步，我们将按照区委《关于认真学习贯彻十七大精神的通知》要求，用十七大精神统领各项民政工作，努力推进我区民政事业又好又快发展，为成功举办奥运会、构建和谐石景山作出应有的贡献。 |
