致公党石景山区工委对我区发展高科技产业提出的几点建议
发展高新技术产业是全面落实科学发展观，实现可持续发展的重要内容，也是石景山区逐步改变产业结构，改变经济发展模式的重要途径，更是建设北京CRD的重点发展目标。
为配合我区发展高科技产业，致公党石景山区工委搜集了国外关于鼓励科技创新和发展高新技术产业的政策和法规，并对其进行了简要的分析比较，以期对我区相关部门的决策有所参考。
一、组织领导方面的比较分析
近年来，许多国家成立了由国家最高领导挂帅的科技领导体制，同时，国家科技决策班子也由过去以政府科技官员为主，转变为由官、产、学、研多方高级权威组成。对比国外的组织领导体制，我区应提高组织领导的层次，在更高的层次上协调组织，使我区的高科技产业发展有一个强有力的组织领导体制支持。
二、资金投入方面的比较分析
国际上通行用研发投入占GDP的比重来衡量一个国家的科技投入水平。随着世界科技投入的高速增长，美国、欧盟和一些新兴工业化国家的科技投入开始了新一轮的增长，研发投入又在大幅增加。具体到我区，对于“发展高科技企业，将使政府成为长远的收益者”似乎还需要进一步明确。我们提出这样的观点：作为社会进步的协调者，政府是受益者，理应成为高科技产业的 “投资者”，投资于“环境的营造”、高科技企业基础设施的设立以及企业发展的“第一桶起步资金”。
三、政府各方面政策保障方面的比较
在知识产权保护方面，国外的法律体系相当完善。此外，国外在知识产权的归属上也是向小企业、非营利机构、个人等方向倾斜，以保护他们的权益。对比我区的情况，我区在税收政策上对高科技企业的支持还是比较大的。在条件许可的情况下，我们可以灵活采取各种措施，帮助区内的高科技企业解决资金困难。在知识产权保护方面，由于国家已经有了相关法律，在法律的执行方面，还需加大力度，努力在我区创造一个良好的知识产权保护的法律环境。
此外，我们还提出如下建议：
1.科委与本区的科研单位建立紧密联系。建议成立一个联络部，定期走访我区的科研院所，建立与科研单位的经常性联系，了解待转化的科技成果在我区转化的可行性，探讨相互合作的方式与途径，为区政府和领导提供科技成果转化的信息与决策参考。
2．组织科研成果转化工作洽谈会。由政府牵头组织科研单位及科研成果持有者与国有、民营企业及民间资本持有人、投资人见面洽谈会，由区投资促进会、工商联联系我区国有及民营企业，由区科委或其他有关机构联系我区和本市的科研单位，双方就科研成果转化、产学研之间合作进行相互了解与洽商，同时吸引民间资本进入，为企业与科研院所之间的合作提供交流平台。
3．采用灵活方式，扩大企业融资渠道。由区政府牵头，将中小民企组合成企业集团打包上市，进入资本市场融资，由政府协助运作企业上市的有关事宜，作为回报，政府可以从企业上市融资中提取一定比例的资金作为风险投资基金，投入到新的科技成果转化项目，从而实现资金运作的良性循环。对于本区的国有企业，如有可能也可以将多家企业组合上市。
4．加强信息搜集工作。在这方面，建议发挥区图书馆在促进经济发展中的作用。现在区图书馆新馆已经落成，有良好的网络条件，有从事信息采集与处理的专业人员，可以为我区的企业、政府机构提供定题跟踪的信息服务，为企业与政府决策提供有力的信息保障。
5．解决科研成果转化的瓶颈，建立中试基地。建议政府在科研成果转化的资金上有所投入，加强科技成果转化资金的管理；至于设备，可以根据待转化的科技成果的类型，利用我区制造业的优势，利用企业的场地和设备进行，同时让提供中试设备与场所的企业享受孵化器的有关政策支持，以鼓励企业参与。
●致公党石景山区工委 |
